清晨7点，63岁的哈里斯先生匆匆出门，作为堪培拉一家驾驶学校的教练，他必须开始新一天忙碌的工作。 为了节约时间，他的午饭常常只是“一瓶矿泉水，一块三明治”。 由于周末及节假日是学车高峰，他很少休息，长时间“窝”在车里让腰椎、颈椎的疾病时常困扰着他。

在澳大利亚，有许多像哈里斯这样的人，年过六十却依然奔波于职场。 他们中有些人出于对工作的喜爱，但更多人则是迫于生计压力，担心退休储蓄不足以支撑生活。

然而，他们可能并不知道，一项名为“低收入养老金税收抵免”的政策，自2012年推出以来，其核心优惠额度已被冻结了整整13年。 根据超级养老金成员委员会（SMC）的最新报告，这项政策的停滞不前，预计在本财年将导致低收入人群集体损失高达5亿澳元。

LISTO政策的初衷是保障公平，确保低收入者缴纳的养老金税率不会高于其实际工资的税率。 具体而言，它为年收入低于37,000澳元的群体提供帮助，政府会将其自身和雇主税前总缴纳额的15%返还至其养老金账户，年返还上限为500澳元。

但这个500澳元的上限，以及37,000澳元的收入门槛，自2012年以来就从未调整过。 与此同时，澳大利亚的收入分级标准却在变化。

2020年7月，第二收入档次从37,000澳元上调至45,000澳元。 这一调整直接导致约50万收入恰好在这一区间的劳动者，只因收入略超旧门槛，就失去了享受LISTO福利的资格。

SMC的报告估算，这部分群体因此累积损失的退税总额高达30亿澳元。 报告进一步预测，如果LISTO继续维持冻结状态，未来将有四分之一的人群面临其养老金缴款税率高于收入税率的尴尬局面，这违背了政策设计的初衷。

受此政策冻结影响最深的，是那些从事低薪一线职业的人群。 护理员和助理、销售人员以及医疗专业人员等成为错失LISTO福利的主要群体。

其中，女性和年轻人面临的风险最高。

由于这些行业中女性占比过高，她们不成比例地成为了政策滞后的牺牲品。 报告指出，超过一百万低收入工作者因此退休储蓄受损，其中多数为女性。

养老金成员委员会代理首席执行官乔治娅·布伦比表示：“养老金体系的部分机制已经冻结了13年，这导致超过一百万低收入工作者，其中多数为女性，的退休储蓄被剥夺了高达6万澳元。 ”

LISTO冻结问题只是澳大利亚养老金体系面临的挑战之一。

澳大利亚有近300万打工人被短付退休金，仅2021/22年度总额就高达51亿澳元，导致许多人退休时平均少拿3万澳元。 此外，飙升的保险费、能源成本和食品价格，给依靠养老金生活的老年人带来了巨大压力。

面对这些问题，倡导组织发出了强烈的改革呼声。

超级养老金成员委员会（SMC）呼吁，将LISTO的适用收入门槛提高至45,000澳元，以确保覆盖最低两个收入阶层的劳动者。 同时，建议将最高抵免额从500澳元提升至810澳元，以弥补其因通胀导致的价值缩水。

澳大利亚政府也承诺从2026年7月起实施“发薪日退休金”制度，要求雇主与工资同步支付养老金，而非按季度支付，以便更早发现并纠正支付错误。