#秋季图文激励计划#

欧盟对华政策明显转向强硬。表面看，这是欧盟跟随美国对俄制裁的延伸，但深层原因更为复杂。

美国特朗普政府公开施压欧盟扩大制裁范围，甚至以“共同切断俄能源收入”作为支持欧盟的前提。

特朗普在2025年3月的国会演讲中高调宣称，“无论如何都将得到格陵兰岛”，令北欧与欧盟多国紧张情绪骤增。

美财长贝森特在G7会议上提出新方案，要求欧盟和G7成员以“购买俄罗斯石油”为由，对中国和印度征收100%关税。

欧盟在“二级制裁”俄罗斯方面进展迟缓，美国推动欧盟对中国和印度等“间接支持俄罗斯能源”的国家出手，成为遏制中俄经贸合作的新工具。

欧盟对中国稀土的依赖程度超出想象。

在17种稀土当中，欧洲有99%都需要从中国购买，制造磁铁的关键材料稀土永磁体，其98%的供应量也依靠中国。

中国对七类中重稀土材料实行出口管制，审批变得更加严格，让许多欧洲企业猝不及防。

德国65.5%的稀土进口来自中国，来源国如奥地利和爱沙尼亚的精炼能力有限，且可能仍依赖中国原材料。

稀土短缺已经给欧洲企业带来了巨额损失。

目前稀土的价格比几个月前高出了40%到50%。欧洲汽车行业面临巨大的风险。“四到六周后，最后的库存可能会用完。届时部分生产线将不得不停产，”原材料专家克里斯蒂安·格里梅尔特表示。

这位专家担心这将带来严重后果：“欧洲电动汽车的普及可能会因此受到威胁”。

梅赛德斯-奔驰的一位发言人表示：“由于情况极其复杂且波动性大，很难基于猜测做出可靠的预测”。

根据欧洲汽车零部件协会的报告，由于中国稀土出口管制，欧洲多家汽车供应商不得不暂停生产线，库存仅能维持2到4周。

欧盟不是没有意识到自己对稀土依赖的问题。

欧盟委员会公布了包含47个战略项目的清单，要提升欧盟对17种关键原材料中14种的生产能力。

2023年通过的《关键原材料法案》设定明确目标：到2030年，10%的金属消费来自欧洲开采，40%由欧洲加工，25%来自回收利用，且对单一供应商的依赖不超过65%。

原材料专家格里梅尔特表示，要建立新的供应链需要巨大的成本，以及至少10多年的时间。

中国对稀土出口的管控是依规行事，符合国际法。为规范管理，中国实施稀土出口许可证制度，对各国采购申请进行评估。

中国商务部重申，稀土属稀缺且不可再生资源，作为大国，实施出口管控实属必要。

2025年6月，中国工信部出台新规：全国稀土科研单位、关键企业，上报涉及稀土研发专家名单，相关护照收缴，未经批准一律不得离境。

中国商务部新闻发言人何亚东表示，中方已依法批准一定数量的对欧稀土合规申请，并正在加快审批速度。

日本已经率先表态，拒绝了美国提出的对中国和印度征收高关税的建议。日本财务大臣加藤胜信明确表示，这根本“不可行”。

2024年，日本“未来Ⅱ”号破冰科研船刚刚与格陵兰岛展开合作，试图多元化稀土供应，短期内依赖中国的现实无法改变。

2025年7月，日本与欧盟共同成立“日欧竞争力联盟”，双方在半导体、新能源和原材料等领域展开战略协作。

欧盟内部在对华政策上存在明显分歧。

在稀土合作领域，德国、法国等工业大国迫切希望维持稳定供应。在安全领域，东欧国家和部分西欧国家则主张对华强硬。这种分裂在2024年12月已现端倪。

当时欧盟首次对中国实体实施“全面制裁”，包括旅行禁令和资产冻结等措施。据《南华早报》报道，德国、荷兰和瑞典等国要求对中国采取行动。

2024年5月，格陵兰自治政府外交官莫茨费尔特公开表达，希望深化与欧盟在矿产资源等领域的双边合作。

同期，日本前外相上川阳子访问格陵兰岛，为部署“未来Ⅱ”号科考船寻求协助，推动中长期稀土多元化布局。

美国的野心同样浮出水面。

特朗普在2025年3月国会发言中高调宣称“无论如何都将得到格陵兰岛”，引发丹麦与欧洲多国的强烈警惕。

中国欧盟商会主席彦辞透露，商会协助递交的140多份稀土出口许可证申请里，获批的不到四分之一。

稀土短缺，拖慢了整条产业链，奔驰、雷诺这些汽车巨头开始推迟生产计划，芯片厂商也被迫减产甚至裁员。